夏日昼长，到了申酉之交天边依旧残存着一丝残阳余晖，斜斜的自窗外树木之间倾泻入御书房内。

灯珠已经点燃，李承乾伏案疾书、批阅奏章。

皇后捧着一盏参茶自门外轻步而入，见皇帝埋首案牍，微微蹙眉，上前将参茶放在御案一角，站在皇帝身后，伸出纤纤玉指揉捏着皇帝的太阳穴，柔声道：“晚膳也不用，身体怎能熬得下去？”

李承乾丢下毛笔，向后靠在妻子温软的身上，舒服的闭了一下眼睛，旋即又睁开，看着书案、墙边堆积如山的奏章，烦恼的叹了口气。

“哪里有用膳的时间啊？这些都要在今日处置完毕交付有司，明日便要依照批阅付诸实施，不能拖延。”

“将重要事端处置完毕即可，何须事事料理清楚？”

“拖延一日倒是无妨，可一日复一日，日积月累之下，导致国事堆积如山，我这个皇帝可就堪比桀纣之辈了，信不信只需日，御史言官们就得站在承天门外骂我是个耽于享乐、昏聩懒惰的昏君？”

李承乾苦笑着摇头。

他立志于做一个好皇帝，不说比肩先帝，起码也得是青史之上数得上的明君，再苦再累也得熬下去……

皇后也叹了口气：“可这一日又一日的如此之多奏章，哪里批阅得过来？一旦出错更是大事不妙。臣妾知道陛下的心思，立志于做一个不逊秦皇汉武的好皇帝，可您也要知道时移世易，今时今日的大唐，远不是当初的秦汉可以比拟。”

李承乾喝了一口参茶，啧啧嘴，有些无奈，但也承认皇后之言说得不差，秦汉虽然天下一统，可总共多少疆域？多少人口？

如今帝国疆域辽阔，东边的辽东已然天下大亮的时候西边的碎叶城还在深夜之中繁星满天，南边的海岛椰果飘香海浪阵阵，极北的北海依旧寒风飘雪、冰封大地……

全国分十道、三百六十州、一千五百五十余县，另有都护府、羁縻州若干，人口数千万。如此庞大的国土面积、人口数量，意味着无以计数的政务，再是精力充沛的帝王也不可能仅凭一个人便将天下事务掌控手中，于是乎“政事堂”应运而生。

“政事堂”诞生之初衷是为了辅佐帝王处置国事而存在，是一个相当于“秘书处”的机构，但是随着帝国疆域越来越大、人口越来越多，相应的政务也越来越繁冗，“政事堂”的权力不可避免的越来越大。

时至今日，“政事堂”早已成为“分夺皇权”的存在，即便李承乾再是深感危机、心有不甘，却也不得不眼睁睁看着“政事堂”一点一点侵蚀皇权。

毕竟国家政务实在太多，即便撤销了“政事堂”，也一定要有另外一个类似于“政事堂”的机构存在，否则每日铺天盖地的奏疏就能让皇帝活活累死……

再想如秦皇汉武那般生杀予夺、乾纲独断，已然全无可能，若能将重要之事握在手中妥善处置不至于被臣子们架空，就算是极好了。

可是权力下放容易，再想抓起来就难了，稍不留神就要被臣子们给架空……

到时候皇权旁落，他这个皇帝成了傀儡，岂不是千古蒙羞？

可即便他想再另设一个“内廷”辅助自己处置国事，“政事堂”里那些大臣也断然不会准许……

所以李承乾左右为难。

皇后见其神情变幻、面容纠结，便不再多说。

夫妻多年彼此了解甚深，她岂能不知李承乾看似宽厚的外表之下优柔寡断的真实性格？

“启禀陛下，英公、越国公、中书令、京兆尹等几位大臣在殿外求见，说是有要事向陛下禀告。”

见到王德进来奏禀，李承乾看了看天色，问道：“几位大臣这是刚刚在政事堂议事完毕？”

“正是。”

“那就是前来说说佛道两派加税之事了，这是大事不能耽搁，让他们过来吧。”

“喏。”

王德领命，躬身退出。

皇后看着李承乾一脸疲倦，建议道：“都这个时辰了，想必诸位大臣也未能用膳，不如臣妾让御膳房准备一桌简单点的膳食送过来，陛下与大臣们一边用膳、一边议事？”

李承乾想了想，颔首应下：“如此甚好，不必铺张，寻常膳食即可，大家简单吃一点。”